जनवरी की एक ठंडी दोपहर को श्रीनगर के एक मोहल्ले की मस्जिद के अंदर अब्दुल राशिद नजदीकी नमाज़ के खत्म होने के काफी देर बाद भी खड़े थे।

65 साल के राशिद ने शहर को कई बार बदला हुआ देखा है — कड़े सुरक्षा कदम, कर्फ्यू, गोलीबारी और नाज़ुक सुकून के दौर। फिर भी, उनके हाथों में रखे कागजात ने उन्हें ऐसी बेचैनी दी जो अब तक कम ही किसी चीज़ ने दी थी।

कई पन्नों वाला फॉर्म, जो स्थानीय पुलिस ने मस्जिद के प्रबंधन समिति को पहुँचाया था, शुरुआत में रोज़मर्रा के सवाल पूछता दिखा: मस्जिद की संप्रदायिक पहचान, निर्माण का साल और धन कहां से आता है।

फिर वे जानकारियाँ आईं जिन्होंने राशिद को ठहराया — नमाज़ पढ़ाने वालों के ‘आधार’ नंबर, उनके मोबाइल फोन के IMEI नंबर और उनके परिवारों के व्यक्तिगत विवरण।

आधार भारत की प्रमुख राष्ट्रीय पहचान व्यवस्था है, जिसे संयुक्त राज्य में सोशल सिक्योरिटी नंबर या यूनाइटेड किंगडम में नेशनल इंश्योरेंस नंबर से तुलना की जा सकती है, लेकिन यह बायोमेट्रिक डेटा से जुड़ा होता है और विभिन्न डिजिटल और सरकारी सेवाओं से एकीकृत है।

“मैंने अपनी ज़िन्दगी यहीं नमाज़ पढ़ी है,” राशिद ने TRT World से कहा। “किसी ने कभी हमसे ये बातें नहीं पूछीं, संघर्ष के सबसे बुरे सालों में भी नहीं।”

श्रीनगर उस विवादित क्षेत्र के भारत-प्रशासित हिस्से की राजधानी है जिसे भारत और पाकिस्तान दोनों दावा करते हैं। कश्मीर का एक हिस्सा पाकिस्तान के प्रशासित क्षेत्र में है।

इस महीने की शुरूआत में, कश्मीर घाटी भर में पुलिस ने मस्जिदों और उन्हें चलाने वाले लोगों के बारे में विस्तृत जानकारी एकत्र करना शुरू कर दिया।

कई कश्मीरी लोगों के लिए यह अभ्यास प्रशासनिक सर्वेक्षण जैसा कम और राज्य का एकमात्रांतिम पवित्र और सामुदायिक स्थानों में प्रवेश जैसा अधिक महसूस होता है।

यह सर्वे स्थानीय पुलिस इकाइयों द्वारा वितरित संरचित प्रश्नावली के ज़रिए किया जा रहा है। इसमें मस्जिदों के बारे में सूक्ष्म जानकारी मांगी जा रही है — उनके संप्रदाय (बरेलवी, देओबंदी, हनफ़ी या अहले-हदीस), ज़मीन के स्वामित्व, बैंक खाते और आंतरिक प्रशासन तक।

कई लोगों के लिए और भी परेशान करने वाली बात उन व्यक्तिगत जानकारियों का संग्रह है जो मांगी जा रही हैं। फॉर्मों में इमामों, मुअज़्ज़िनों, उपदेशकों और मस्जिद समिति के सदस्यों की सूची है, जिनसे पहचान संख्या, बैंकिंग जानकारी और यहां तक कि सोशल मीडिया गतिविधि भी पूछी जा रही है।

स्थानीय निगरानी के बिना एक इलाका

सर्वे को लेकर असंतोष उस राजनीतिक संदर्भ से और तेज़ हो जाता है जिसमें यह चल रहा है।

अगस्त 2019 से, जब नई दिल्ली ने जम्मू और कश्मीर की अर्ध-स्वायत्त स्थिति रद्द कर दी थी, तब से पुलिसिंग और सुरक्षा का नियंत्रण एक केंद्र द्वारा नियुक्त लेफ्टिनेंट गवर्नर — वर्तमान में मनोज सिन्हा — के पास है, और स्थानीय निर्वाचित प्रतिनिधियों के पास कानून और व्यवस्था का अधिकार नहीं रहा।

जबकि कदमों को स्थिरता और विकास के लिए आवश्यक बताकर प्रस्तुत किया गया, आलोचक कहते हैं कि इसने स्थानीय जवाबदेही को कमजोर करके अलगाव बढ़ाया है।

2011 की जनगणना के अनुसार, कश्मीर घाटी की आबादी में मुसलमान 97 प्रतिशत से अधिक हैं और व्यापक केंद्रीय क्षेत्र में लगभग 70 प्रतिशत हैं।

इस परिदृश्य में, मस्जिदें सिर्फ पूजा की जगहें नहीं हैं। वे दान, शिक्षा और सामूहिक निर्णय लेने के स्थान हैं — ऐसे भूमिकाएँ जो दशकों के संघर्ष के दौरान तब और बढ़ गईं जब नागरिक संस्थान कमजोर पड़े।

यही एक और कारण है कि धार्मिक संस्थाओं और राजनीतिक नेताओं ने सर्वे पर तीखी प्रतिक्रिया दी है, जो इसे संवैधानिक रूप से संरक्षित धार्मिक जीवन में दखल मानते हैं।

मुत्ताहिदा मजलिस-ए-उलेमा (MMU), जो धार्मिक संगठनों का एक छत्र संगठन है और जिसे मौलवी और राजनेता मिर्वाइज उमर फारूक नेतृत्व करते हैं, ने सर्वे को “बेहद अभूतपूर्व और घुसपैठ वाला” करार दिया और कहा कि यह भारतीय संविधान के तहत गारंटीकृत निजता और धार्मिक स्वतंत्रता का उल्लंघन है।

“इसने इमामों, धार्मिक कार्यकर्ताओं और आम जनता में व्यापक बेचैनी पैदा कर दी है,” MMU ने कहा और जोड़ते हुए कि यह अभ्यास मुस्लिम संस्थानों को विशेष रूप से निशाने पर रखता नजर आता है।

राजनीतिक नेताओं ने भी इस चिंता की प्रतिध्वनि की।

राष्ट्रीय कांफ्रेंस के सांसद आग़ा सैयद रहुल्लाह, जिनकी पार्टी क्षेत्र में सीमित शक्तियों के साथ है, ने कहा कि यह सर्वे सामान्य सुरक्षा उपायों से काफी आगे जा रहा है और धार्मिक अभ्यास को नियंत्रित गतिविधि बना देने का जोखिम रखता है।

“जब उपदेशक जानते हैं कि उनका प्रोफ़ाइल बनाया जा रहा है, तो उपदेश बदल जाएंगे — कानून के कारण नहीं, बल्कि डर के कारण,” उन्होंने कहा।

दूसरों ने पहले से ही पहचान डेटाबेस से भरे इलाके में डेटा संग्रह के व्यापक निहितार्थ की ओर इशारा किया।

“एक नागरिक को कितनी परतों की निगरानी में जीना होगा?” कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ इंडिया के विधायक मोहम्मद यूसुफ तारिगामी ने पूछा, और इस कदम को “अनावश्यक और गहराई से अलग कर देने वाला” कहा।

पूर्व मुख्यमंत्री महबूबा मुफ्ती और भी सीधी रहीं। उन्होंने पुलिस प्रश्नावली की एक प्रति उठाकर अधिकारियों पर कश्मीरियों को सुरक्षा के नाम पर निशाना बनाने का आरोप लगाया।

“अगर धार्मिक संस्थाओं का प्रोफाइल तैयार करना आवश्यक है, तो फिर केवल मस्जिदें ही क्यों जांच के दायरे में हैं?” उन्होंने पूछा।

एक पुलिस अधिकारी, जो इस अभ्यास में शामिल है, TRT World को बताता है कि सर्वे ने मस्जिदों पर असाधारण रूप से ज़्यादा ध्यान दिया, जबकि मंदिरों, गुरुद्वारों या गिरजाघरों पर कम। जब पूछा गया कि क्या आने वाले दिनों में सर्वे बढ़ाने की योजना है, तो उन्होंने कहा कि अभी तक ऐसी कोई निर्देश उपलब्ध नहीं कराई गई है।

अब तक, पुलिस और प्रशासनिक अधिकारियों ने इस अभ्यास के लिए कोई सार्वजनिक स्पष्टीकरण नहीं दिया है, जिससे अटकलों और भय के पनपने की जगह बन गई है।

जब निगरानी ईदख़्त में प्रवेश करती है

भारत-प्रशासित कश्मीर ने पहले भी निगरानी देखी है। लेकिन निवासी कहते हैं कि यह पल अलग महसूस होता है।

पहला, यह सर्वे स्थानीय राजनीतिक निगरानी के बिना किया जा रहा है। दूसरा, एकत्र की जा रही जानकारी की गहराई — IMEI नंबर, आधार विवरण, बैंकिंग पहुँच — भौतिक निगरानी से डिजिटल प्रोफाइलिंग की ओर एक बदलाव को दर्शाती है।

तीसरा, यह अभ्यास खुले तौर पर संस्थागत है, अनौपचारिक खुफिया संग्रह के बजाय मानकीकृत प्रश्नावलियों का उपयोग कर रहा है, जो इसे एक ऐसी स्थिरता देता है जिसे कई लोग परेशान करने वाला मानते हैं।

“यह वर्तमान सुरक्षा के लिए नहीं, भविष्य के नियंत्रण के लिए दस्तावेजीकरण जैसा लगता है,” श्रीनगर में सेवानिवृत्त एक सरकारी अधिकारी ने कहा जिन्होंने नाम न बताने की शर्त रखी।

अनुच्छेद 370 के उन्मूलन के बाद अगस्त 2019 में, क्षेत्र ने लंबे संचार ब्लैकआउट, व्यापक हिरासतें और प्रशासनिक बदलाव देखे।

हिंसा में कमी आई है, लेकिन आलोचक कहते हैं कि स्थिरता राजनीतिक सहमति के बजाय नौकरशाही नियंत्रण के ज़रिये आई है।

मस्जिद सर्वे को इसी नजरिए से देखा जा रहा है — एक अलग और पृथक क्रिया के रूप में नहीं, बल्कि शक्ति और सार्वजनिक जीवन के बड़े पुनर्रचना के हिस्से के रूप में।

कई इमामों के लिए, प्रश्नावली ने मस्जिदों के अंदर भावनात्मक माहौल बदल दिया है।

“जुम्मे की नमाज़ से पहले, अब मैं हर बात के बारे में दो बार सोचता हूँ,” दक्षिण कश्मीर के एक इमाम ने कहा, जिनका नाम न बताने की शर्त पर लिया गया। “धर्म हमें सत्य बोलना सिखाता है, लेकिन जब आप जानते हैं कि आपका फोन नंबर और आधार रिकॉर्ड में है, तो चुप रहना सुरक्षित लगता है।”

वरामुल्ला की एक मस्जिद समिति के सदस्य ने कहा कि सर्वे ने स्वयंसेवकों में बेचैनी पैदा कर दी है। “ये शिक्षक, इंजीनियर, दुकानदार, आम लोग हैं जो बिना वेतन के सेवा करते हैं। अब वे मुझसे पूछ रहे हैं, ‘क्या इसका असर मेरी नौकरी या पासपोर्ट पर पड़ेगा?’ मेरे पास कोई जवाब नहीं है।”

एक और मौलवी ने संक्षेप में कहा: “उन्होंने हमारी मस्जिदें तो बंद नहीं कीं। उन्होंने हमारे दिमागों में दाख़िल कर लिया है।”

श्रीनगर के बुज़ुर्ग आराधक राशिद के लिए डर शांत लेकिन गहरा है। उन्हें चिंता है कि जो युवा पुरुष स्वयंसेवक रूप में नमाज़ पढ़ाते हैं, वे अपना भविष्य सुरक्षित रखने के लिए पीछे हट जाएंगे। “फिर जिम्मेदारी कौन लेगा?” वे पूछते हैं। “ऐसा नहीं कि ईमानदारी कागज़ात और डर से बच जाएगी।”

जबकि मस्जिदें छापे, बंदिशें और कर्फ्यू सहती रही हैं, इस बार जो नाजुक कुछ दांव पर है वह कुछ और है। “इबादत मुफ्त होनी चाहिए,” राशिद कहते हैं और फॉर्म को फिर से प्रार्थना की चटाई पर मोड़कर रखते हैं।

“एक बार जब हमारे मस्जिदों में डर आ जाता है, तो हम सिर्फ निजता नहीं खोते, हम अपनी समुदाय की आत्मा खो देते हैं।”