पाकिस्तान ने भारत के खिलाफ कदम उठाए हैं, जब नई दिल्ली ने विश्व बैंक द्वारा मध्यस्थता किए गए सिंधु जल संधि को निलंबित करने का निर्णय लिया।

नई दिल्ली का यह निर्णय, जो 1960 की इस संधि को स्थगित करने से संबंधित है, उन कई कदमों में से एक था जो भारत ने इस्लामाबाद के खिलाफ उठाए। भारत ने पाकिस्तान पर "सीमा पार आतंकवाद" का समर्थन करने का आरोप लगाया, हालांकि इसके लिए कोई सबूत प्रस्तुत नहीं किया। यह आरोप भारतीय प्रशासित कश्मीर में पर्यटकों पर हुए एक घातक हमले के बाद लगाया गया, जिसमें 26 लोग मारे गए।

इस्लामाबाद ने इसे "फॉल्स फ्लैग" ऑपरेशन करार दिया और गुरुवार को जवाबी कदमों की घोषणा की, जिसमें नई दिल्ली के साथ संबंधों को डाउनग्रेड करना और शिमला समझौते को निलंबित करना शामिल है।

शिमला समझौता क्या है?

यह समझौता 2 जुलाई, 1972 को हस्ताक्षरित हुआ था और इसका उद्देश्य द्विपक्षीय विवाद समाधान और नियंत्रण रेखा (LoC) का सम्मान करना है। नियंत्रण रेखा कश्मीर को भारत और पाकिस्तान के बीच विभाजित करती है और 1947 से यह स्थिति बनी हुई है।

इस समझौते से पहले, दोनों पक्ष इसे 'सीजफायर लाइन' कहते थे। यह समझौता शिमला में भारतीय प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी और पाकिस्तान के राष्ट्रपति जुल्फिकार अली भुट्टो द्वारा 1971 के भारत-पाकिस्तान युद्ध के बाद हस्ताक्षरित हुआ था। इस युद्ध में भारत ने पूर्वी पाकिस्तान में सैन्य हस्तक्षेप किया था, जिसके परिणामस्वरूप आज का बांग्लादेश बना।

कश्मीर के संदर्भ में, यह समझौता कहता है कि पिछले 25 वर्षों से विवाद का कारण बने मुख्य मुद्दों को शांतिपूर्ण तरीके से हल किया जाएगा।

"दोनों देश अपने मतभेदों को शांतिपूर्ण तरीकों से द्विपक्षीय वार्ता या किसी अन्य आपसी सहमति से हल करने के लिए प्रतिबद्ध हैं। जब तक किसी समस्या का अंतिम समाधान नहीं हो जाता, तब तक कोई भी पक्ष स्थिति को एकतरफा रूप से नहीं बदलेगा और दोनों पक्ष शांति और सौहार्दपूर्ण संबंध बनाए रखने के लिए हानिकारक कार्यों को रोकने का प्रयास करेंगे।"

क्या शिमला समझौता एक शांति संधि है?

नहीं।

एक शांति संधि एक औपचारिक, बाध्यकारी समझौता है जो देशों के बीच युद्ध को समाप्त करती है। एक शांति समझौता कम औपचारिक या बाध्यकारी हो सकता है।

भारत और पाकिस्तान तकनीकी रूप से कश्मीर को लेकर युद्ध की स्थिति में हैं। नियंत्रण रेखा के दोनों ओर लगभग दस लाख सैनिक तैनात हैं, जिससे यह दुनिया का सबसे सैन्यीकृत क्षेत्र बन गया है।

एक शांति संधि, जो अंतरराष्ट्रीय कानून द्वारा शासित होती है, कानूनी रूप से लागू होने के लिए अनुमोदन की आवश्यकता होती है।

एक शांति समझौता अस्थायी, गैर-बाध्यकारी या यहां तक कि कानूनी वजन के बिना मौखिक प्रतिबद्धता हो सकता है।

भारत और पाकिस्तान लंबे समय से एक-दूसरे पर शिमला समझौते का उल्लंघन करने का आरोप लगाते रहे हैं।

पाकिस्तान का कहना है कि भारत द्वारा 1984 में सियाचिन ग्लेशियर पर कब्जा और 2019 में कश्मीर का विलय समझौते का उल्लंघन है।

भारत का आरोप है कि पाकिस्तान ने 1989 से कश्मीर में नई दिल्ली विरोधी विद्रोह का समर्थन करके और 1999 के कारगिल युद्ध के दौरान समझौते का उल्लंघन किया।

अमेरिका के लिए, यह समझौता शांति बढ़ा सकता था, लेकिन यह एक अप्रभावी समझौता बना हुआ है।

"यह एक साधारण तथ्य है कि शिमला समझौता अब तक बहुत प्रभावी नहीं रहा है ... कश्मीर विवाद पर शिमला समझौते के तहत चर्चा करना ठीक है, लेकिन यह होना चाहिए और अब तक ऐसा नहीं हुआ है। इसलिए ... यह बहुत प्रभावी नहीं रहा," 28 अक्टूबर, 1993 को तत्कालीन अमेरिकी सहायक विदेश सचिव रॉबिन राफेल ने कहा।

शिमला समझौते की वर्तमान स्थिति क्या है?

भारत ने अभी तक पाकिस्तान के जवाबी कदमों पर प्रतिक्रिया नहीं दी है। इसलिए, भारत के लिए, यह समझौता अभी भी लागू है।

लेकिन पाकिस्तान के लिए, भारत ने इसे 2019 में पूरी तरह से कमजोर कर दिया, जब उसने अपने संविधान के अनुच्छेद 370 को एकतरफा रद्द कर दिया, क्षेत्र का विलय किया और इसे सीधे नई दिल्ली से शासित किया।

पाकिस्तान का कहना है कि भारत की नीति, जो गैर-कश्मीरी भारतीय बसने वालों को विवादित कश्मीर में संपत्ति खरीदने की अनुमति देती है, क्षेत्र की मुस्लिम-बहुल जनसांख्यिकी को बदलने का प्रयास है, जो शिमला समझौते का उल्लंघन है। इस दृष्टिकोण का समर्थन कानूनी विशेषज्ञ जैसे ए.जी. नूरानी करते हैं।

शिमला समझौते के निलंबन का क्या मतलब है?

यह समझौता विवादों, विशेष रूप से कश्मीर पर, द्विपक्षीय वार्ता के माध्यम से हल करने को प्रोत्साहित करता था, लेकिन इसे बाध्यकारी नहीं बनाया गया।

पाकिस्तान का निलंबन कश्मीर मुद्दे को अंतरराष्ट्रीय बनाने की ओर संकेत करता है, जिसमें संयुक्त राष्ट्र, चीन या इस्लामिक सहयोग संगठन (OIC) से मध्यस्थता की संभावना हो सकती है। संयुक्त राष्ट्र ने कश्मीर में जनमत संग्रह की वकालत करते हुए कई प्रस्ताव पारित किए हैं। और, ऐतिहासिक रूप से, मुस्लिम दुनिया ने इस मामले पर मुख्य रूप से पाकिस्तान का समर्थन किया है।

हालांकि, भारत लगातार शिमला समझौते का हवाला देता है और कश्मीर विवाद को पाकिस्तान के साथ एक द्विपक्षीय मुद्दा मानता है।

यदि पाकिस्तान कश्मीर पर वैश्विक हस्तक्षेप के लिए जोर देता है, तो भारत को कूटनीतिक चुनौतियों का सामना करना पड़ सकता है।

हालांकि नियंत्रण रेखा पर एक नाजुक युद्धविराम चल रहा है, लेकिन समझौते के निलंबन का मतलब यह भी हो सकता है कि परमाणु-सशस्त्र प्रतिद्वंद्वियों की सेनाओं के बीच तनाव बढ़े या फिर से लड़ाई शुरू हो।