नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली भारतीय सरकार को एक बड़ा झटका लगा है, जब एक अंतरराष्ट्रीय मध्यस्थता अदालत ने पाकिस्तान के साथ एक महत्वपूर्ण जल-साझाकरण समझौते को एकतरफा निलंबित करने के लिए नई दिल्ली को फटकार लगाई।
इस साल की शुरुआत में भारत-प्रशासित कश्मीर के पहलगाम में 26 पर्यटकों की हत्या के लिए इस्लामाबाद को दोषी ठहराते हुए, नई दिल्ली ने अप्रैल में सिंधु जल संधि को एकतरफा निलंबित कर दिया था। यह संधि विश्व बैंक द्वारा मध्यस्थता की गई थी और हिमालयी नदियों के उपयोग को लेकर दोनों देशों के निचले प्रवाह वाले उपभोक्ताओं के लिए नियम तय करती है।
पाकिस्तान ने भारत के इस एकतरफा निर्णय को खारिज कर दिया है और कहा है कि 1960 का यह समझौता "बाध्यकारी" है और इसमें एकतरफा निलंबन का कोई प्रावधान नहीं है।
इसके जवाब में, हेग स्थित स्थायी मध्यस्थता न्यायालय ने 27 जून को कहा कि सिंधु जल संधि किसी भी देश को इसे एकतरफा निलंबित करने की अनुमति नहीं देती।
न्यायालय ने कहा कि संधि का कोई भी एकतरफा निलंबन "संधि के अनिवार्य तृतीय-पक्ष विवाद समाधान प्रक्रिया के मूल्य और प्रभावशीलता को मौलिक रूप से कमजोर करेगा।"
समझौता पाकिस्तान और भारत दोनों को इसे स्वतंत्र रूप से समाप्त करने या निलंबित करने की अनुमति नहीं देती, और इसमें विवादों को हल करने के लिए तंत्र शामिल हैं।
इसमें यह स्पष्ट रूप से उल्लेख नहीं है कि कोई भी पक्ष इसे एकतरफा निलंबित कर सकता है, जिससे यह संकेत मिलता है कि यह संधि अनिश्चितकाल तक बाध्यकारी है। शायद यही कारण है कि यह 1965, 1971 और 1999 के युद्धों जैसे तनावपूर्ण समय के दौरान भी बनी रही।
सिंधु जल संधि 1969 की संधियों के कानून पर वियना सम्मेलन द्वारा शासित है, जिसे भारत और पाकिस्तान दोनों ने अनुमोदित किया है।
वियना सम्मेलन के तहत, किसी संधि को केवल आपसी सहमति, एक नए समझौते के माध्यम से, या विशिष्ट परिस्थितियों जैसे "भौतिक उल्लंघन" के तहत समाप्त या निलंबित किया जा सकता है।
उदाहरण के लिए, यदि पाकिस्तान डेटा साझा करने में विफल रहता है, तो भारत संधि के निलंबन के लिए मामला बना सकता है। हालांकि, भौतिक उल्लंघन को साबित करने के लिए सभी पक्षों की भागीदारी के साथ औपचारिक प्रक्रिया की आवश्यकता होती है।
दक्षिण एशिया के लिए जीवनरेखा
सिंधु नदी प्रणाली हिमालय से उत्पन्न होती है और इसमें मुख्य सिंधु नदी के साथ-साथ इसकी पांच प्रमुख सहायक नदियाँ - झेलम, चिनाब, रावी, ब्यास और सतलुज शामिल हैं।
इस प्रकार, यह प्रणाली दोनों देशों को कृषि, जलविद्युत और घरेलू जल आवश्यकताओं के लिए एक महत्वपूर्ण जीवनरेखा प्रदान करती है। नदी के मुख्य स्रोत भारत-प्रशासित कश्मीर में स्थित हैं।
1947 में भारत और पाकिस्तान के विभाजन के बाद जल अधिकारों को लेकर तत्काल तनाव उत्पन्न हुआ।
विश्व बैंक द्वारा मध्यस्थता की गई, जल वितरण समझौते के लिए वार्ता 1950 के दशक की शुरुआत में शुरू हुई और 1960 में सिंधु जल संधि के रूप में समाप्त हुई।
इस समझौते ने छह नदियों को दो समूहों में विभाजित किया। तीन पूर्वी नदियाँ - रावी, ब्यास और सतलुज - भारत को लगभग अप्रतिबंधित उपयोग के लिए दी गईं।
तीन पश्चिमी नदियाँ - सिंधु, झेलम और चिनाब - पाकिस्तान को आवंटित की गईं, हालांकि भारत को जलविद्युत उत्पादन जैसे गैर-उपभोग उद्देश्यों के लिए उनकी सीमित मात्रा में उपयोग करने का अधिकार प्राप्त हुआ।
हालांकि भारत ने पाकिस्तान को सिंधु नदी प्रणाली से पानी के प्रवाह को रोकने की कसम खाई है, लेकिन भूगोल के कारण नई दिल्ली के लिए हिमालयी क्षेत्र में किसी भी जल-अवरोध योजना को अल्पकालिक या मध्यम अवधि में लागू करना लगभग असंभव है।
हर साल मई से सितंबर के बीच ग्लेशियर पिघलते हैं, जिससे बड़े पैमाने पर जल प्रवाह होता है जिसे संग्रहीत या मोड़ा नहीं जा सकता।
भारत ने समय-समय पर इस संधि का उपयोग राजनीतिक लाभ के लिए करने के संकेत दिए हैं, विशेष रूप से उन आतंकवादी हमलों के बाद जिनका उसने पाकिस्तान पर आरोप लगाया।
2016 के उरी आतंकवादी हमले के बाद, भारतीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने कहा था: "खून और पानी एक साथ नहीं बह सकते।" इसके जवाब में, पाकिस्तान ने भारत पर "जल आतंकवाद" करने का आरोप लगाया।
2023 में, भारत ने संधि में संशोधन की मांग की, यह कहते हुए कि पाकिस्तान बाधा डाल रहा है। जब पाकिस्तान ने संधि पर पुन: वार्ता करने से इनकार कर दिया, तो भारत ने एक तटस्थ विशेषज्ञ की मध्यस्थता मांगी, जबकि पाकिस्तान मध्यस्थता न्यायालय में चला गया। विवाद अभी भी जारी है।
नई दिल्ली ने मध्यस्थता अदालत के नवीनतम फैसले को खारिज कर दिया है और इसे "पाकिस्तान के इशारे पर किया गया एक और नाटक" बताया है।
