अगस्त 2024 में शेख हसीना के जिम्मेदारियों से हटने के बाद ढाका की विदेशी नीति में बड़े बदलाव के संकेत के रूप में, ढाका के एक समूह के मध्य करियर प्रशिक्षण के लिए पाकिस्तान में भेजे जाने की प्रक्रिया शुरू हो गई है, जो दोनों देशों के बीच यह पहला मौका है।
यह नया प्रशिक्षण कार्यक्रम कम से कम फिलहाल 2024 से पहले वाली भारत के साथ की व्यवस्था को बदलता है, जिसमें भारतीय राज्य उत्तराखंड के हिल स्टेशन मसूरी स्थित लाल बहादुर शास्त्री नेशनल एकेडमी ऑफ़ एडमिनिस्ट्रेशन में बांग्लादेशी अधिकारियों को प्रशिक्षण दिया जाता था।
लाहौर की सिविल सर्विसेज एकेडमी में एक अतिरिक्त सचिव और 11 संयुक्त सचिव सहित बारह वरिष्ठ नौकरशाह इस कार्यक्रम में भाग ले रहे हैं, जो अपने तरह की पहली संरचित पहल है।
विश्लेषकों का कहना है कि यह बदलाव ढाका की कोशिश को दर्शाता है कि वह अपने नौकरशाहों के एक्सपोज़र को विविध बनाए और पिछले प्रो-इंडिया शासन के वर्षों के बाद इस्लामाबाद के साथ संबंध मजबूत करे।
पाकिस्तान प्रशिक्षण का सारा खर्च उठा रहा है।
हसीना सरकार के ढहने के लगभग दो साल के बाद से किसी बांग्लादेशी नौकरशाह ने भारत में किसी प्रशिक्षण कार्यक्रम में भाग नहीं लिया है।
रिपोर्टों के मुताबिक भारत बांग्लादेशी सिविल सर्वेंट्स को प्रशिक्षण के लिए आमंत्रित करने के लिए उत्सुक है, हालांकि नई दिल्ली और ढाका के बीच संबंधित समझौता अप्रैल 2025 में समाप्त हो गया और अब तक नवीनीकृत नहीं हुआ है।
ढाका के सार्वजनिक प्रशासन मंत्रालय ने इस बारे में पूछे गए सवाल का जवाब नहीं दिया कि क्या आगे चलकर ढाका अपना मसूरी कार्यक्रम फिर से शुरू करने की योजना बना रहा है।
यह बदलाव व्यापक कूटनीतिक रीसेट के बीच आया है: उच्च पदस्थ पाकिस्तानी अधिकारी ढाका का दौरा कर चुके हैं, ढाका और कराची के बीच सीधी उड़ानें दोबारा शुरू हो चुकी हैं, और बांग्लादेश द्वारा पाकिस्तानी लड़ाकू विमानों की खरीद पर बातचीत चल रही है।
इसी बीच सार्वजनिक रैलियों में पाकिस्तानी विद्वानों का स्वागत किया गया है। पोस्ट-हसीना दौर में पाकिस्तानी कारोबारी भी ढाका में अपने संचालन का विस्तार कर रहे हैं।
जॉर्जिया स्टेट यूनिवर्सिटी, यूएस से जुड़े बांग्लादेशी भू-राजनीतिक विश्लेषक आसिफ बिन अली TRT World को बताते हैं कि यह विकास ढाका की बदलती विदेश नीति प्राथमिकताओं का संकेत है।
वे कहते हैं कि 'बांग्लादेश यह दिखाने की कोशिश कर रहा है कि भारत अब नौकरशाही प्रशिक्षण और प्रशासनिक अनुभव के लिए स्वतःसिद्ध गंतव्य नहीं रहेगा।'
2009 के बाद जब हसीना ढाका में सत्ता में लौटीं, तब से बांग्लादेश-भारत संबंध अनपेक्षित स्तर तक सुधरे, और दोनों देशों ने गहरी आर्थिक और सुरक्षा साझेदारी बनाई।
उनका शासन अनियंत्रित भारतीय प्रभाव, आर्थिक निर्भरता और स्पष्ट राजनीतिक दखल के रूप में देखा गया, जिसने बांग्लादेशी समाज के कुछ हिस्सों को अलग कर दिया।
हसीना और भारतीय प्रधानमंत्री नरेन्द्र मोदी, जो 2014 से सत्ता में हैं, के बीच निकट संबंध रहे, जो विपक्ष और इस्लामिक धार्मिक पार्टियों के प्रबंधन जैसे मुद्दों पर उनकी समानता से उपजी।
लेकिन 2024 में हसीना सरकार के हटने के बाद, विशेषकर 'इंडिया आउट' अभियान के प्रसार के साथ, ढाका और नई दिल्ली के बीच यह करीबी गठबंधन संकट में आ गया।
अली कहते हैं कि लाहौर कार्यक्रम पोस्ट-हसीना कूटनीतिक तनाओं, वीजा कठिनाइयों और भारत के साथ पुराने प्रशिक्षण व्यवस्थाओं के व्यवधान के व्यावहारिक परिणामों को भी दर्शाता है।
वह बताते हैं कि इस कदम को भारत की तरफ प्रत्यक्ष तिरस्कार के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए, बल्कि यह एक कम-खर्च वाला कूटनीतिक संदेश है।
उनका कहना है कि ढाका अधिक कार्यक्षेत्र चाहता है, जिसमें पाकिस्तान के साथ विकल्प भी शामिल हैं, बिना औपचारिक रूप से नई दिल्ली के साथ अपनी भागीदारी छोड़े।
यह दृष्टिकोण हसीना के 2024 में हटने के बाद से ढाका-इस्लामाबाद संबंधों की सकारात्मक दिशा के अनुरूप है।
अंतरिम प्रशासन मुहम्मद यूनुस के तहत, जिसने अगस्त 2024 से इस वर्ष फरवरी तक देश पर शासन किया, बांग्लादेश ने तेजी से अपने गठबंधनों में विविधता लाने की दिशा में कदम उठाए, और पाकिस्तान इसका प्रमुख क्षेत्रीय साझेदार उभरा।
उच्चस्तरीय सैन्य यात्राओं के कारण संभावित रक्षा समझौते पर बातचीत हुई, जिसमें पाकिस्तान और चीन द्वारा सह-विकसित JF-17 लड़ाकू विमानों की बिक्री भी शामिल है।
सीधे व्यापार के दोबारा शुरू होने और पाकिस्तानी व्यवसायों के ढाका में पैर जमानے के साथ आर्थिक संबंध फूल रहे हैं।
तारीक रहमान के नेतृत्व वाली वर्तमान सरकार, जो तीन महीने पहले हुए आम चुनाव जीतकर सत्ता में आई, के तहत इस्लामाबाद के प्रति बांग्लादेश का सौहार्दपूर्ण रुख जारी है।
सिविल सेवकों के प्रशिक्षण के विकल्पों में विविधता
कराची विश्वविद्यालय में अंतरराष्ट्रीय संबंधों के प्रोफेसर और पहले ढाका विश्वविद्यालय के एशिया फेलो रहे मूनिस अहमर TRT World को बताते हैं कि अगस्त 2024 में शासन परिवर्तन ने दक्षिण एशिया के तीन प्रमुख राष्ट्रों के लिए निर्णायक भूमिका निभाई है।
अहमर कहते हैं कि 'मुहम्मद यूनुस… वही थे जिन्होंने पाकिस्तान के साथ रिश्ते सुधारने में अतिरिक्त कदम उठाया।'
वह कहते हैं कि पाकिस्तान में नौकरशाहों को प्रशिक्षण भेजने का फैसला विकल्पों में विविधता लाने की रणनीति का हिस्सा है।
अहमर रेटोरिक रूप में पूछते हैं, 'वे केवल मसूरी ही क्यों जाएं?', और लाहौर की सिविल सर्विसेज एकेडमी की बंगाली भाषी नौकरशाहों के प्रशिक्षण में पुरानी और ऐतिहासिक प्रासंगिकता की ओर इशारा करते हैं।
पाकिस्तान और आज के बांग्लादेश 1947 से 1971 तक एक ही देश थे, और 1971 के पूर्ण युद्ध के अंत में बांग्लादेश के गठन में भारत की भूमिका रही।
बांग्लादेश के बन जाने से पहले, पाकिस्तान के पूर्वी और पश्चिमी विंग के सिविल सर्वेंट्स को लाहौर की सिविल सर्विसेज एकेडमी में सामान्य प्रशिक्षण मिलता था।
वे कहते हैं कि 'पुरानी यादें आसानी से मिटती नहीं हैं… लाहौर बांग्लादेशियों के लिए nostalgiac यादों का शहर है।'
वह यह भी बताते हैं कि हालिया प्रशिक्षण कार्यक्रम केवल लाहौर तक ही सीमित नहीं है, प्रतिभागी इस्लामाबाद और कराची के प्रमुख प्रबंधन विद्यालयों का भी दौरा कर रहे हैं।
विश्लेषकों के अनुसार ऐतिहासिक रूप से भारत-बांग्लादेश सिविल सर्विस प्रशिक्षण कार्यक्रम जितने दिखते थे, उनसे अधिक प्रभावशाली रहे हैं।
अली कहते हैं कि 2014 के आसपास हसीना सरकार के तहत शुरू हुए इन प्रशिक्षण कार्यक्रमों ने ढाका और नई दिल्ली के बीच 'संस्थागत परिचितता' पैदा की।
इन कार्यक्रमों ने वर्षों में हजारों बांग्लादेशी अधिकारियों को भारतीय प्रशासनिक मॉडलों, स्थानीय शासन और सार्वजनिक सेवा प्रणालियों से परिचित कराया।
केवल 2019 से 2024 के बीच भारत में 1,000 से अधिक बांग्लादेशी सिविल सर्वेंट्स को प्रशिक्षित किया गया था।
लेकिन हसीना के लंबे शासन ने बांग्लादेशी नौकरशाही में एकतरफा निर्भरता पैदा कर दी थी।
अली के अनुसार नवीनतम बदलाव प्रतीकात्मक रूप से उस स्थिति को ढीला करता है जिसे वह 'भारत का बांग्लादेश में नौकरशाही सामाजिकरण पर एकाधिकार' कह रहे हैं।
हालांकि इसका यह मतलब नहीं कि बांग्लादेशी अधिकारी एक रात में 'प्रो-पाकिस्तान' बन जाएंगे, वह कहते हैं, और जोड़ते हैं कि यह नई पहल बांग्लादेशी नौकरशाहों के लिए संतुलित एक्सपोज़र को बढ़ावा देती है।
पाकिस्तान के लिए, प्रशिक्षण कार्यक्रम की मेजबानी कूटनीतिक और प्रशासनिक लाभ देती है।
अहमर सिविल सर्विसेज एकेडमी की विरासत पर प्रकाश डालते हैं और कहते हैं कि ऐसे प्रशिक्षण कार्यक्रम लोगों के बीच और संस्थागत संबंधों को मज़बूत करते हैं, जबकि ढाका में पिछले शासन द्वारा निर्मित शत्रुता के वर्षों का सामना भी करते हैं।
अली कहते हैं कि बांग्लादेश को प्रशिक्षण को भारत और पाकिस्तान के बीच किसी 'निष्ठा परीक्षण' के रूप में नहीं देखना चाहिए।
उनका कहना है कि इसके बजाय, बांग्लादेशी अधिकारियों को विशिष्ट जरूरतों के आधार पर कई देशों से सीखना चाहिए।
'भारत और पाकिस्तान दोनों के पास पुरानी सिविल सर्विस परंपराएं हैं, और बांग्लादेश दोनों से सीख सकता है बिना उनकी राजनीतिक विवादों को आयात किए,' वह कहते हैं।
अली का कहना है कि सफलता का असली पैमाना यह होगा कि क्या ये कार्यक्रम घरेलू प्रशासनिक क्षमता में सुधार में बदलते हैं।
'अगर बांग्लादेश एक स्पष्ट प्रशिक्षण रणनीति बनाएगा, तो यह न केवल सिविल सेवा की क्षमता बल्कि क्षेत्रीय सौदेबाजी की ताकत को भी मजबूत कर सकता है,' वे कहते हैं।
